Бюджетное обязательство - это... Понятие, лимиты и учет

Государственные и муниципальные учреждения ежегодно принимают на себя бюджетные обязательства. Но далеко не каждый бухгалтер может дать точное определение этому термину. А между тем, знание сути бюджетных обязательств поможет избежать ошибок в учете и отчетности.

1. Бюджетное обязательство - это расходное обязательство учреждения

Бюджетное обязательство - это обязанность получателя бюджетных средств предоставить денежные средства из бюджета в соответствии с расходными обязательствами, принятыми в текущем финансовом году. Такое определение дано в статье 6 Бюджетного кодекса РФ.

В отличие от денежного обязательства, которое предполагает перечисление денег контрагенту, бюджетное обязательство означает намерение учреждения произвести расходы в рамках выделенных лимитов. Например, заключение договора на поставку канцтоваров формирует бюджетное обязательство учреждения. А выставление поставщиком счета на оплату создает уже денежное обязательство на сумму счета.

Примеры бюджетных обязательств бюджетного учреждения:

• Заключение контракта на ремонт;
• Подписание трудового договора с сотрудником;
• Утверждение сметы расходов;
• Получение разрешения на осуществление закупок.

Чтобы признать бюджетное обязательство, должны быть соблюдены два условия:

1. Наличие правовых оснований для осуществления расходов. Например, заключен контракт в пределах доведенных лимитов.
2. Подтверждение факта исполнения обязательств. К примеру, подписан акт выполненных работ.

Бюджетные обязательства чаще всего возникают на основании таких документов:

• Контракты, договоры с поставщиками;
• Соглашения о предоставлении субсидий;
• Трудовые договоры;
• Решения налоговых органов;
• Судебные решения.

Таким образом, бюджетное обязательство - это расходное обязательство учреждения, которое формируется на этапе планирования расходов в текущем году. Оно показывает намерение учреждения произвести определенные затраты, но не предполагает фактической оплаты.

2. Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств

Лимиты бюджетных обязательств - это ограничение на принятие бюджетных обязательств, устанавливаемое на определенный период. Лимиты утверждаются законом или решением о бюджете в разрезе кодов бюджетной классификации.

Лимиты бюджетных обязательств устанавливаются:

• Для главных распорядителей бюджетных средств;
• Для подведомственных им получателей;
• По кодам классификации расходов бюджета.

Доведение лимитов до подведомственных получателей осуществляется главными распорядителями бюджетных средств. Это происходит путем направления уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

В течение года лимиты бюджетных обязательств могут быть изменены в таких случаях:

• При внесении изменений в закон о бюджете;
• При перераспределении ассигнований между главными распорядителями;
• При увеличении бюджетных ассигнований по отдельным разделам классификации.

Согласно статье 306.8 БК РФ, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты, не допускается.

Таким образом, лимиты бюджетных обязательств - это важный инструмент, ограничивающий величину расходных обязательств учреждения в течение финансового года. Превышение лимитов влечет применение мер принуждения.

3. Учет бюджетных обязательств в бюджетном учреждении

Учет бюджетных обязательств ведется на счете 050200000 "Обязательства" согласно Инструкции к Единому плану счетов No 157н. Аналитический учет организуется по видам обязательств, кодам КОСГУ, договорам.

Принятие бюджетных обязательств отражается проводкой:

Дт 050100000 Кт 050210000 - на сумму заключенного контракта, договора в пределах лимитов

Подтверждение исполнения бюджетного обязательства:

Дт 050210000 Кт 050220000 - на сумму, подтвержденную актами выполненных работ, услуг

При выявлении экономии по исполнению бюджетных обязательств их сумма уменьшается на величину экономии по формуле:

Экономия = Первоначальная сумма БО - Фактически исполненная сумма БО

Таким образом, бюджетные обязательства на всех этапах их жизненного цикла должны отражаться на соответствующих счетах бухучета. Это позволит обеспечить достоверность отчетности учреждения.

4. Превышение бюджетных обязательств: последствия и меры

Превышением бюджетных обязательств считается принятие обязательств сверх доведенных лимитов. Это нарушение бюджетного законодательства влечет применение мер принуждения.

К последствиям превышения лимитов для учреждения относятся:

• Взыскание средств в размере превышения;
• Приостановление предоставления бюджетных средств;
• Сокращение лимитов на следующий период.

К мерам принуждения за превышение лимитов относятся:

• Блокировка расходов;
• Административная ответственность;
• Уголовная ответственность руководителя.

При выявлении факта превышения лимитов учреждение должно:

1. Проанализировать причины нарушения;
2. Подготовить пояснительную записку;
3. Принять меры по недопущению нарушений.

5. Расходные обязательства: в чем отличие от бюджетных обязательств

Расходные обязательства - это обязанность публично-правового образования финансировать полномочия госорганов и учреждений.

Отличия расходных обязательств от бюджетных:

• Носят долгосрочный характер;
• Устанавливаются законами и нормативными актами;
• Являются основой для формирования бюджета.

Примеры расходных обязательств:

• Выплата зарплаты бюджетникам;
• Финансирование социальных программ;
• Содержание имущества казны.

Согласно статье 87 БК РФ, расходные обязательства подлежат безусловному исполнению.

Таким образом, бюджетные обязательства базируются на расходных и подтверждают намерение учреждения их исполнить в текущем периоде.

6. Бюджетные обязательства в бухгалтерской отчетности

Бюджетные обязательства отражаются в Балансе государственного учреждения и в форме 0503738 "Сведения об обязательствах".

В Балансе бюджетные обязательства показываются по статье 520 "Обязательства".

В форме 0503738 раскрывается детальная информация о видах и суммах обязательств учреждения.

Также данные об обязательствах содержатся в Справке о нарушениях (форма 0503387).

7. Обзор типичных нарушений в учете бюджетных обязательств

К типичным нарушениям в учете бюджетных обязательств относятся:

• Неправомерное принятие обязательств сверх лимитов;
• Неотражение или несвоевременное отражение обязательств в учете;
• Неправильное списание исполненных обязательств.

Для предупреждения нарушений рекомендуется:

• Повышать квалификацию бухгалтеров;
• Ужесточить внутренний контроль;
• Автоматизировать процесс учета обязательств.

8. Ответственность за нарушения в учете бюджетных обязательств

За нарушения в учете бюджетных обязательств предусмотрена административная и уголовная ответственность.

К административным санкциям относятся:

• Штрафы для должностных лиц;
• Штрафы для юридических лиц.

Уголовная ответственность в виде штрафов или лишения свободы может наступить для руководителя учреждения.

9. Особенности учета бюджетных обязательств в казенных учреждениях

В казенных учреждениях применяются дополнительные требования к учету бюджетных обязательств.

Особенности заключаются в следующем:

• Обязательно санкционирование обязательств;
• Ограничения по принятию обязательств;
• Усиленный контроль со стороны финоргана.

10. Автоматизация учета бюджетных обязательств

Для автоматизации учета бюджетных обязательств применяются специальные программные продукты.

Автоматизация позволяет:

• Снизить трудозатраты на учет;
• Минимизировать ошибки;
• Повысить оперативность учета и контроля.

Таким образом, внедрение современных информационных технологий является важным направлением совершенствования учета бюджетных обязательств.