Таможенные посты и их структура

Таможенные посты играют ключевую роль в оформлении грузов, перемещаемых через границу. Нас ждет подробный анализ их функций, задач, типов и особенностей работы. Узнаем про обязанности начальника поста, коды для идентификации, современную цифровизацию процессов.

1. Основные функции таможенных постов

Главная функция любого таможенного поста — это контроль за перемещением товаров и транспортных средств через границу государства. К основным функциям относят:

• Контроль количества и ассортимента грузов, идущих через границу в обоих направлениях
• Таможенное оформление ввозимых и вывозимых товаров
• Взимание установленных пошлин, налогов и таможенных сборов
• Проведение досмотровых мероприятий при подозрении на нарушения
• Выявление фактов контрабанды и пресечение незаконного перемещения товаров

Таким образом, таможенные посты являются крайне важным инструментом государственного регулирования и контроля внешнеторговых операций. Они несут на себе львиную долю нагрузки по обеспечению законности и безопасности грузопотоков.

2. Задачи, решаемые на таможенном посту

Для реализации основных функций контроля таможенные посты выполняют целый ряд конкретных задач:

1. Проверка предоставленных деклараций и сопроводительных документов на полноту и достоверность данных
2. Идентификация и классификация товаров в соответствии с Единой Товарной Номенклатурой ВЭД
3. Определение таможенной стоимости грузов для корректного начисления пошлин
4. Непосредственный расчет и взимание таможенных платежей
5. Ведение статистики внешнеторговых операций
6. При необходимости помещение грузов на СВХ (склад временного хранения)

Таким образом, вся необходимая для внешней торговли "бухгалтерия" сосредоточена на таможенных постах. От их работы напрямую зависит скорость и легитимность грузопотоков в обе стороны через госграницу.

Примерно такие масштабы работ выполняют сегодня таможенные посты России. Соответственно, на их плечи ложится вся ответственность.

3. Типы таможенных постов по месту расположения

По месту расположения по отношению к государственной границе таможенные посты подразделяются на:

• Пограничные – располагаются непосредственно в пунктах пропуска на самой границе;
• Внутренние – находятся на определенном удалении от границы вглубь страны.

Пограничные таможенные посты занимаются преимущественно первичным контролем документов и проверкой фактического наличия заявленных в них грузов. Тогда как на внутренних таможенных постах концентрируется основной объем работы по определению таможенной стоимости, классификации товаров, начислению и взиманию платежей.

Такая специализация позволяет разгрузить пограничные пункты пропуска, что способствует ускорению грузопотоков при сохранении должного контроля.

4. Виды таможенных постов по правовому статусу

Кроме разделения таможенных постов по территориальному признаку, их также можно классифицировать по наличию прав юридического лица.

В соответствии с этим критерием бывают посты:

• С правами юридического лица;
• Без прав юридического лица.

Наличие статуса юрлица предполагает определенную самостоятельность такого поста в плане распоряжения финансовыми и материальными ресурсами, ведения бухучета. Посты без прав ЮЛ целиком подчинены вышестоящему региональному таможенному управлению.

5. Классификация постов по виду транспорта

Еще один распространенный способ разделения таможенных постов - по виду транспорта, через который перемещаются грузы:

• Железнодорожные;
• Автомобильные;
• Морские и речные;
• Воздушные;
• Смешанные (универсальные).

Соответственно, каждый пост специализируется на контроле определенного сегмента грузоперевозок в зависимости от транспорта. Это оптимизирует и ускоряет пропускные операции.

6. Таможенные посты для граждан разных стран

Еще один признак для классификации - таможенные посты обслуживают:

• Многосторонние - граждане любых стран;
• Двусторонние - только сопредельных стран;
• Местные - зарегистрированные в приграничных районах.

Московский таможенный пост является многосторонним, так как пропускает лиц и грузы независимо от государственной принадлежности.

7. Специализированные таможенные посты

Для контроля особых категорий грузов существуют специализированные посты:

• Для радиоактивных и опасных грузов;
• Для подакцизных товаров;
• Для продуктов животноводства и растениеводства;
• Для драгоценностей;
• Для энергоносителей.

Так, таможенный пост аэропорта занимается преимущественно досмотром и оформлением авиагрузов.

8. Руководитель таможенного поста

Начальник таможенного поста несет личную ответственность за осуществление всех функций в зоне компетенции. Он назначается на должность и освобождается от нее руководством вышестоящего регионального таможенного управления.

9. Идентификация таможенного поста

Каждый таможенный пост в системе ФТС РФ имеет уникальный регистрационный номер для идентификации. Также у каждого поста есть свой официальный адрес местонахождения с индексом.

Получить информацию о таможнях и таможенных постах по этим реквизитам можно в общедоступных справочниках ФТС.

10. Электронное декларирование на таможенных постах

Современные таможенные посты активно внедряют цифровые технологии для оптимизации процессов.

Для электронного декларирования товаров созданы:

• Центры электронного декларирования (ЦЭД);
• Электронные таможни;

Планируется объединение их в единую федеральную сеть для максимально быстрого оформления грузов.

11. Склады временного хранения на таможенных постах

На многих таможенных постах есть склады временного хранения грузов разных видов:

• Для автомобильных грузов;
• Для железнодорожных грузов;
• Для морских грузов;
• Для авиационных грузов.

Это нужно в случаях, когда необходимо приостановить таможенную процедуру для доппроверки или решения других вопросов.

12. Взаимодействие участников ВЭД с таможенным постом

Основные формы работы бизнеса с конкретным таможенным постом:

• Подача таможенной декларации и пакета документов на оформляемый груз;
• Участие представителей компании в досмотровых мероприятиях;
• Получение различных заключений, разрешений и сертификатов таможенным постом.

13. Перспективы развития таможенных постов

Основные тренды, которые будут определять работу таможенных постов в ближайшие годы:

• Повсеместная цифровизация процессов;
• Внедрение технологий искусственного интеллекта;
• Роботизация рутинных операций.

Это позволит максимально оптимизировать таможенное администрирование и сократить издержки бизнеса при перемещении грузов.

14. Контрольно-надзорные функции таможенных постов

Помимо таможенного оформления грузов, таможенные посты реализуют и другие контрольно-надзорные функции, в частности:

• Транспортный контроль за соблюдением международных правил перевозок;
• Санитарно-карантинный контроль;
• Ветеринарный надзор;
• Фитосанитарный контроль.

Для этого на ряде крупных таможенных постов созданы специализированные подразделения различных надзорных органов.

15. Взаимодействие таможенных постов

Таможенные посты тесно взаимодействуют между собой при перемещении грузов транзитом через территорию РФ. Например:

• Пограничный пост передает эстафету внутреннему по направлению движения груза;
• Внутренние посты координируют сопровождение транзитных грузов;
• Обмениваются данными в информационных системах ФТС.

16. Кадровый состав таможенных постов

На укомплектованности штата напрямую зависит эффективность работы таможенного поста. В зависимости от объемов грузопотоков в штате может быть от нескольких до нескольких сотен сотрудников различных категорий.

17. Финансовое обеспечение деятельности

Большая часть таможенных постов финансируется напрямую из федерального бюджета в рамках финансирования ФТС России. Также часть средств поступает из собираемых таможенных платежей.

18. Материально-техническое оснащение таможенных постов

Для выполнения возложенных функций таможенные посты должны быть оснащены современным оборудованием, в том числе:

• Средства таможенного контроля (рентгенотехника, металлоискатели, эндоскопы и т.д.);
• Лабораторное оборудование для исследований;
• Автотранспорт и грузоподъемная техника;
• Системы видеонаблюдения и сигнализации.

Также на постах нужна развитая IT-инфраструктура для автоматизации процессов сбора и обработки данных, обмена информацией.

19. Повышение квалификации сотрудников

В условиях постоянных изменений таможенного законодательства и внедрения новых IT-систем остро стоит задача регулярного обучения сотрудников таможенных постов.

Для этого в системе ФТС РФ работают учебные центры и институты повышения квалификации.

20. Реформирование структуры таможенных постов

В последние годы активно идет процесс оптимизации сети таможенных постов в России с целью повышения эффективности их работы. В частности создаются крупные межрегиональные посты, объединяющие функции нескольких прежних.