Что такое Билль? Разбираемся в термине

Билль... Это непривычное для русского уха слово часто мелькает в новостях и статьях об англоязычных странах. Но что же оно означает?

Происхождение термина "билль"

Слово "билль" пришло в английский язык из латыни. Изначально оно обозначало рукопись или грамоту. Со временем его значение расширилось до различных юридических и административных документов.

А вот в качестве термина для обозначения законопроекта это слово закрепилось в английском парламенте. Поэтому для понимания значения билля как законопроекта нам нужно разобраться в истории английского парламентаризма.

Краткая история биллей

Изначально парламентская система Англии предусматривала разделение на две палаты:

• Палата лордов (верхняя палата)
• Палата общин (нижняя палата)

При этом первоначально Палата общин играла подчиненную роль и ее полномочия были ограничены. А все законодательные инициативы исходили от короля. Палата общин могла лишь подавать петиции с просьбами о реформах.

Со временем влияние Палаты общин выросло, и она получила право законодательной инициативы. Это привело к появлению биллей - то есть законопроектов, вносимых в парламент.

Так появилось разделение на:

• Статуты - законы, принятые при участии парламента
• Указы - законы, изданные единолично королем

Со временем роль парламента в законотворчестве только усиливалась. А билли становились основным механизмом принятия новых законов.

Что такое "билль" - определение термина

Билль - это законопроект, вносимый на рассмотрение парламента Великобритании или конгресса США. После одобрения парламентом и подписания монархом билль становится законом.

Таким образом, можно выделить 2 основных значения слова "билль":

1. Законопроект
2. Принятый парламентом и утвержденный монархом закон

Рассмотрим подробнее процедуру принятия билля и его виды.

Процедура принятия билля

Процедура рассмотрения билля в британском парламенте включает несколько этапов:

1. Первое чтение — обсуждение общих принципов законопроекта
2. Второе чтение — рассмотрение деталей и поправок к биллю
3. Третье чтение — окончательное утверждение текста билля
4. Рассмотрение в Палате лордов по тем же этапам
5. Возвращение в Палату общин, если Палата лордов внесла поправки
6. Утверждение королевской властью и преобразование в закон

Теоретически монарх имеет право отклонить любой билль. Но на практике право вето не использовалось с 1708 года.

Виды биллей

Существует два основных вида биллей:

• Публичные (public) - регулирующие вопросы государственного управления
• Частные (private) - затрагивающие интересы отдельных лиц или организаций

Публичные билли обсуждаются в приоритетном порядке и чаще становятся законами. Частных биллей гораздо больше по количеству, но принимается из них лишь небольшая часть.

Значение билля

Итак, билль - важнейший механизм принятия новых законов в Великобритании и странах с аналогичной политической системой. Успешное прохождение билля через парламент требует слаженной работы всех ветвей власти.

За долгую историю через процедуру биллей прошли законы, значительно повлиявшие на жизнь британского общества. Например, Билль о реформе 1832 года увеличил число избирателей в два раза.

Таким образом, термин "билль", казавшийся странным для русского языка, на самом деле обозначает важный инструмент британской демократии, который позволяет претворять в жизнь волю народа, выраженную его представителями в парламенте.