Понятие и виды подведомственности

Подведомственность - один из фундаментальных принципов построения правовой системы любого государства. От правильного определения подведомственности зависит, какой орган будет уполномочен рассматривать и разрешать конкретный правовой спор. Давайте разберемся в основных аспектах этого важного понятия.

Понятие подведомственности

Подведомственность - это отнесение определенной категории дел и споров к ведению конкретного органа для их рассмотрения и разрешения.

Иными словами, подведомственность устанавливает, какие именно органы (суды, административные органы, третейские суды и др.) правомочны рассматривать те или иные правовые вопросы.

Подведомственность может устанавливаться:

• Законом
• Указом президента
• Постановлением правительства
• Решениями органов местного самоуправления

Основные критерии для определения подведомственности:

1. Характер спорного правоотношения
2. Субъектный состав участников
3. Цена иска

Виды подведомственности по органам разрешения споров

По органам, которые уполномочены рассматривать и разрешать определенные категории дел, принято выделять:

• Судебная подведомственность
• Административная подведомственность
• Третейская (арбитражная) подведомственность

Исключительная подведомственность

Исключительная подведомственность означает, что конкретная категория дел может рассматриваться только определенным органом.

Например, к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ относится:

• Разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти
• Проверка конституционности законов по жалобам граждан

Другим органам рассматривать такие дела запрещено.

Альтернативная подведомственность

При альтернативной подведомственности конкретный спор может быть рассмотрен различными органами.

Например, споры по оплате труда могут рассматриваться как судом, так и комиссией по трудовым спорам на предприятии.

Выбор конкретного органа в данном случае осуществляет истец (работник).

Условная подведомственность

Условная подведомственность предполагает обязательное соблюдение определенных условий до обращения в суд или иной орган.

Например, для подачи искового заявления в суд по спорам о дискриминации при приеме на работу необходимо предварительно обратиться в государственную инспекцию труда.

Только после этого возможно судебное разбирательство.

Таким образом реализуется принцип досудебного урегулирования споров.

Подведомственность связанных требований

Еще один распространенный вид подведомственности - это подведомственность по связанным между собой требованиям.

Она применяется в случаях, когда лицо предъявляет сразу несколько требований:

• Одни из которых подведомственны суду
• Другие - арбитражному суду или иному органу

При этом данные требования настолько тесно связаны между собой, что их нельзя рассмотреть отдельно.

В таких ситуациях все требования рассматриваются в суде общей юрисдикции.

Подведомственность дел третейским судам

Согласно законодательству, ряд дел может быть передан на рассмотрение третейских судов (арбитражей).

К ним относятся, например, корпоративные и наследственные споры, если соответствующее соглашение между сторонами заключено заранее.

Третейские суды также могут выносить решения о взыскании денежных сумм по контрактам между организациями.

Виды подведомственности по категориям дел

Помимо уже рассмотренных, существуют и иные виды подведомственности.

В частности, принято классифицировать подведомственность по категориям дел:

• Гражданские
• Административные
• Уголовные

Рассмотрим особенности подведомственности для каждой из этих категорий.

Виды гражданской подведомственности

К гражданским делам относят споры между гражданами и организациями по вопросам:

• Договорных обязательств
• Семейного права
• Наследования
• Права собственности
• Возмещения вреда

Такие дела рассматриваются судом общей юрисдикции либо мировыми судьями в зависимости от цены иска и других обстоятельств.

Подведомственность административных дел

К административным относятся дела, связанные с обжалованием неправомерных действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

Такие споры разрешаются в судах общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

Подведомственность уголовных дел

Уголовные дела подведомственны районным судам и военным судам.

К ним относятся дела по обвинению лиц в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

Значение соблюдения правил подведомственности

Соблюдение правил подведомственности имеет принципиальное значение для правильной организации рассмотрения и разрешения правовых споров.

В частности, это позволяет:

• Разгрузить судебную систему
• Ускорить рассмотрение дел
• Снизить судебные издержки для граждан и организаций
• Повысить качество правосудия за счет специализации различных органов

Последствия нарушения правил подведомственности

К сожалению, на практике нередки ситуации, когда правила подведомственности нарушаются.

Это приводит к тому, что дело:

• Рассматривается не уполномоченным на то органом
• Требует повторного обращения в установленном порядке

Ответственность за нарушение подведомственности

Лица, виновные в нарушении правил подведомственности, могут быть привлечены к ответственности.

В частности, судьи и должностные лица несут дисциплинарную ответственность за необоснованный отказ в принятии искового заявления или разрешении дела, которое входит в их компетенцию.

Способы исправления ошибок подведомственности

Чтобы восстановить нарушенные права и законность, применяются следующие способы:

1. Обжалование судебных актов в вышестоящий суд
2. Передача дела по подведомственности
3. Повторное обращение в надлежащий орган

Критерии определения подведомственности на практике

Чтобы избежать ошибок при определении подведомственности конкретного спора, рекомендуется учитывать:

• Субъектный состав участников
• Характер спорного правоотношения
• Особенности законодательного регулирования

Значение квалифицированной юридической помощи

Для правильного определения подведомственности целесообразно обращаться за квалифицированной юридической помощью.

Юрист поможет:

• Определить характер правового спора
• Установить надлежащий орган для его разрешения
• Составить необходимые процессуальные документы

Преимущества специализации по вопросам подведомственности

В юридическом сообществе набирает популярность специализация отдельных юристов и целых компаний именно на вопросах подведомственности.

Это позволяет им:

• Глубоко изучить все тонкости правил подведомственности
• Быстро ориентироваться в сложных ситуациях
• Качественно консультировать доверителей

Новеллы процессуального законодательства о подведомственности

Правила подведомственности постоянно совершенствуются на уровне законодательства.

Так, в последние года был расширен круг дел, подведомственных мировым судьям, с целью разгрузить суды общей юрисдикции.

Зарубежный опыт регулирования подведомственности

При разработке отечественного законодательства о подведомственности учитывается передовой зарубежный опыт.

В частности, применяется разграничение судопроизводства на:

• Суды по гражданским делам
• Суды по административным делам
• Суды по уголовным делам

Перспективы развития института подведомственности

Эксперты прогнозируют дальнейшее развитие и совершенствование правил подведомственности.

В частности, возможно создание специализированных судов для рассмотрения дел об интеллектуальных правах, корпоративных споров, информационных споров и т.д.

Подведомственность в условиях цифровизации

Активно обсуждается идея о введении электронной подведомственности, которая бы определялась автоматически на основе данных о споре, загруженных в специальную программу.

Риски злоупотребления правилами о подведомственности

К сожалению, нельзя исключить ситуации намеренного манипулирования правилами подведомственности со стороны юристов и должностных лиц ради корыстных интересов или иных противоправных целей.

Международная подведомственность

В условиях глобализации все больше споров приобретают международный характер. Это обуславливает необходимость выработки унифицированных коллизионных норм для определения применимого права и подведомственности.