Административный регламент ГИБДД: особенности и требования

Госавтоинспекция играет ключевую роль в обеспечении безопасности на дорогах России. Новый административный регламент ГИБДД детально устанавливает порядок работы инспекторов и закрепляет права граждан. Какие перемены ожидают автомобилистов и пешеходов в ближайшее время? Давайте разбираться.

История создания ГИБДД в России

ГИБДД, как и многие государственные структуры в России, имеет давнюю историю. Еще в дореволюционные времена царское правительство пыталось навести порядок на дорогах Российской империи. Рост числа экипажей, повозок и прочих транспортных средств приводил к хаосу на грунтовых дорогах и мощеных магистралях городов.

Первые попытки регулирования движения были предприняты в Москве, где в 1830 году ввели обязательное движение экипажей по правой стороне улицы. А в 1875 году в столице появились первые светофоры - газовые фонари с красным и зеленым светом.

На заре автомобилизации в России порядок на дорогах поддерживался городовыми и жандармами. Аварии и нарушения ПДД в то время были большой редкостью.

После революции 1917 года надзор за транспортом и водителями стала осуществлять рабоче-крестьянская милиция. А в 1936 году была образована Государственная автомобильная инспекция (ГАИ), призванная следить за соблюдением правил дорожного движения.

Создание ГАИ в 1936 году

ГАИ изначально входила в состав НКВД СССР и действовала на правах главного управления. Первоочередными задачами ГАИ стали:

• регулирование уличного движения;
• регистрация автомототранспортных средств;
• контроль за соблюдением ПДД;
• расследование и учет ДТП.

В первые годы своего существования ГАИ выполняла еще и хозяйственные функции по содержанию дорог. С 1947 года инспекторы ГАИ стали носить специальную форму и знаки различия.

Реорганизация ГАИ в ГИБДД в 1998 году

Вплоть до 1998 года структура и задачи ГАИ практически не менялись. Автоинспекция входила в систему МВД и занималась надзором на дорогах всей страны. Но в 1998 году произошла реформа - ГАИ была реорганизована в Госавтоинспекцию.

Это связано с принятием в 1995 году первого в новейшей истории России закона О безопасности дорожного движения. В этом законе впервые давалось определение основным понятиям и устанавливался порядок деятельности Госавтоинспекции.

Структура и задачи ГИБДД в настоящее время

Сегодня ГИБДД входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации и является специализированным подразделением полиции. В ведении Госавтоинспекции находятся:

1. Обеспечение безопасности дорожного движения
2. Контроль за соблюдением ПДД
3. Расследование и учет ДТП
4. Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере дорожного движения

Основные задачи и полномочия инспекторов ДПС прописаны в Федеральном законе «О полиции». Кроме того, порядок их работы регламентируется специальным документом – административным регламентом ГИБДД.

Административный регламент ГИБДД: что это такое?

Административный регламент – это документ, который устанавливает стандарты и порядок деятельности государственных органов при исполнении ими определенных функций.

Административный регламент ГИБДД регулирует исполнение государственной функции по надзору за дорожным движением. В нем подробно прописана деятельность сотрудников Госавтоинспекции.

Назначение административного регламента ГИБДД

Основное назначение административного регламента ГИБДД – установить единые требования к порядку исполнения государственной функции по надзору за дорожным движением на всей территории РФ.

Регламент устанавливает сроки и последовательность действий должностных лиц ГИБДД при осуществлении ими своих полномочий.

Основные разделы и положения регламента

Действующий административный регламент ГИБДД был утвержден приказом МВД России от 23 августа 2017 года No 664. Он состоит из следующих разделов:

1. Общие положения
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию

В регламенте подробно прописаны административные процедуры, порядок взаимодействия между подразделениями ГИБДД, сроки исполнения их полномочий.

Порядок утверждения и внесения изменений

Административный регламент ГИБДД утверждается приказом МВД России. Изменения в регламент также вносятся приказами министерства.

Разработка и утверждение регламента осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. No 373 «О разработке и утверждении административных регламентов».

Также при подготовке регламента учитываются предложения заинтересованных организаций, представителей бизнес-сообщества, экспертов. Общественное обсуждение регламента является обязательным.

Требования к инспекторам ГИБДД по регламенту

Административный регламент ГИБДД устанавливает единые требования к должностным лицам Госавтоинспекции. Рассмотрим основные положения, касающиеся прав и обязанностей инспекторов.

Права инспекторов при исполнении обязанностей

Сотрудники ГИБДД при осуществлении надзора за дорожным движением имеют следующие права:

• Требовать от граждан соблюдения ПДД
• Проверять документы у водителей и пассажиров
• Останавливать транспортные средства
• Составлять протоколы об административных правонарушениях
• Временно ограничивать или запрещать движение на определенных участках дорог

Полный перечень прав инспекторов ДПС установлен статьей 13 Федерального закона «О полиции».

Обязанности инспекторов ГИБДД

Административный регламент возлагает на сотрудников ГИБДД следующие обязанности:

1. Знать и соблюдать законы РФ, обеспечивать их исполнение
2. Своевременно реагировать на сообщения о нарушениях ПДД
3. Оказывать первую помощь пострадавшим в ДТП
4. В установленном порядке уведомлять обо всех случаях обращения к ним в коррупционных целях

Полный перечень обязанностей инспекторов содержится в пункте 7 Административного регламента.

Ответственность и меры по предупреждению коррупции

За нарушение законодательства и ненадлежащее исполнение своих обязанностей сотрудники ГИБДД несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

К инспекторам могут применяться дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения. Также они могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Для предупреждения коррупции в ГИБДД инспекторы обязаны уведомлять обо всех обращениях к ним в коррупционных целях. Также на постоянной основе проводится разъяснительная работа по недопустимости коррупционного поведения.

Порядок проведения проверок инспекторов

Контроль за исполнением сотрудниками ГИБДД своих обязанностей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом контрольных мероприятий. Они направлены на комплексную оценку деятельности подразделений ГИБДД.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению или жалобе граждан либо организаций. Цель внеплановых проверок - оперативно выявить и устранить нарушения со стороны сотрудников ГИБДД.

Результаты проверок оформляются в виде справки или акта. На их основании к нарушителям применяются меры ответственности. Также по результатам проверок разрабатываются меры по устранению причин нарушений.

Административный регламент ГИБДД закрепляет права не только инспекторов, но и граждан. Рассмотрим основные права граждан во взаимоотношениях с сотрудниками Госавтоинспекции.

Права граждан при взаимодействии с инспекторами

Граждане имеют право:

• Получать информацию о деятельности ГИБДД
• Обжаловать неправомерные действия инспекторов
• Получать копии протоколов и иных документов
• Давать объяснения и представлять доказательства на родном языке или с переводчиком

Полный перечень прав граждан при взаимодействии с сотрудниками полиции установлен статьей 5 Федерального закона «О полиции».

Права участников дорожного движения

Участники дорожного движения помимо общих прав граждан имеют дополнительные права:

• Знать и соблюдать ПДД
• Получать информацию от регулировщиков о порядке движения
• Пользоваться в установленном порядке транспортными и дорожными сооружениями

Полный перечень прав участников дорожного движения дан в главе 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Обжалование неправомерных действий инспекторов

Граждане имеют право обжаловать неправомерные действия сотрудников ГИБДД. Жалоба может быть подана:

• В вышестоящий орган - вышестоящему должностному лицу
• В прокуратуру
• В суд

Порядок подачи и рассмотрения жалоб регулируется главой 7 Административного регламента. Решения ГИБДД также могут быть обжалованы в досудебном порядке.

Получение информации о работе ГИБДД

Граждане и общественные объединения имеют право получать информацию о порядке исполнения государственной функции по надзору за безопасностью дорожного движения. Такая информация предоставляется через официальный сайт ГИБДД, Единый портал госуслуг и иные источники.

Порядок осуществления надзора за дорожным движением

Один из ключевых разделов административного регламента ГИБДД посвящен формам и методам надзора за участниками дорожного движения. Рассмотрим основные полномочия инспекторов в этой сфере.

Формы и методы контроля за участниками движения

ГИБДД использует следующие формы надзора:

• Патрулирование дорог и улиц
• Контроль документов у водителей и пассажиров
• Проверка технического состояния транспортных средств
• Составление протоколов о нарушениях

К методам надзора относятся:

• Наблюдение
• Опрос граждан
• Изучение документов
• Обследование транспортных средств и дорожных условий

Проверка документов и транспортных средств

Инспекторы ГИБДД вправе проверять у водителей и пассажиров:

• Документы, удостоверяющие личность
• Водительское удостоверение
• Регистрационные документы на ТС
• Полис ОСАГО

Также инспектора могут осуществлять визуальный осмотр транспортных средств, проверяя их техническое состояние. При необходимости назначается техническая экспертиза.

Выявление и фиксация административных правонарушений

При выявлении нарушений ПДД инспектор ГИБДД обязан зафиксировать данный факт. Для этого составляются:

• Протокол об административном правонарушении
• Постановление по делу об административном правонарушении
• Рапорт

Также к фиксации нарушений относится их фото- и видеосъемка, запись разъяснений участников дорожного движения.

Пресечение нарушений ПДД

При выявлении грубых нарушений ПДД, угрожающих безопасности, инспектор обязан пресечь данное противоправное деяние. Для этого он вправе:

• Остановить транспортное средство
• Отстранить водителя от управления
• Задержать транспортное средство
• Применить специальные средства и физическую силу

Такие действия должны быть правомерными, обоснованными и соразмерными совершенному правонарушению.