Производственная инструкция: назначение, порядок составления, образец

Производственные инструкции являются обязательным элементом организации безопасного труда на любом предприятии. В данной статье мы подробно разберем, что представляют собой эти документы, когда их необходимо разрабатывать, как правильно составить и применять на практике. Уделим внимание структуре, содержанию инструкций, приведем образцы. Рассмотрим вопросы ознакомления работников и ответственности за нарушения. Важно понимать назначение производственных инструкций и уметь грамотно их составлять.

Определение и назначение производственной инструкции

В нормативно-правовых актах отсутствует определение термина «производственная инструкция». По общему пониманию, это документ, предназначенный для регламентации выполнения служебных обязанностей работниками. Производственная инструкция представляет собой прямой алгоритм действий сотрудника на конкретном рабочем месте, в том числе при возникновении нештатных ситуаций, поломок или аварий.

В отличие от технической документации на оборудование, производственные инструкции разрабатываются с учетом факторов риска и особенностей деятельности конкретного предприятия. Следование указаниям инструкции позволяет работникам выполнять свои обязанности в соответствии с технологическим процессом, достигать требуемых результатов и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Нормативные требования к наличию производственных инструкций

Основным документом, устанавливающим обязательные требования по разработке производственных инструкций, являются Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФНП). В ФНП содержатся требования к содержанию инструкций, знаниям и навыкам работников, порядку и периодичности проверки знаний.

Кроме ФНП, требования по наличию производственных инструкций могут устанавливаться в отраслевых правилах безопасности, правилах технической эксплуатации оборудования, правилах работы с персоналом.

Поскольку требования содержатся в разных нормативных актах, целесообразно на уровне предприятия разработать локальный нормативный акт, объединяющий все требования применительно к конкретной деятельности.

Примеры требований ФНП:

• На ТЭС до пуска оборудования должны быть разработаны производственные инструкции по безопасной эксплуатации (п. 12 ФНП).
• При эксплуатации газового оборудования должен проводиться контроль технического состояния с периодичностью, устанавливаемой в производственных инструкциях (п. 91 ФНП).
• Должностные лица обязаны разработать и утвердить перечень газоопасных работ и инструкции по их безопасному выполнению (п. 133 ФНП).

Случаи обязательной разработки производственных инструкций

Согласно требованиям нормативных документов, производственные инструкции обязательно разрабатываются в следующих случаях:

• на работах с повышенной опасностью;
• при эксплуатации опасных производственных объектов;
• при использовании грузоподъемных механизмов;
• на оборудовании, работающем под давлением;
• в иных случаях, предусмотренных отраслевыми нормами.

Так, для организаций газовой отрасли обязательным является наличие инструкций по безопасному выполнению газоопасных работ. В электроэнергетике требуются инструкции при работах на высоте, на электрооборудовании и других.

Разработка и утверждение производственных инструкций

Разработкой производственных инструкций занимаются компетентные специалисты организации: инженеры по охране труда, технологи, механики, энергетики и другие.

В составлении инструкций обязательно участвуют руководители подразделений, для персонала которых они предназначены. Это позволяет максимально учесть специфику деятельности на конкретных рабочих местах.

При отсутствии опыта разработки можно воспользоваться типовыми инструкциями, адаптировав их под особенности своего производства.

Готовые инструкции утверждаются руководителем организации или его заместителем. При изменении нормативных требований в инструкции вносятся соответствующие правки.

Структура и содержание производственной инструкции

Структура и содержание производственной инструкции определяются в зависимости от особенностей рабочего места и выполняемых задач. Однако можно выделить типовые разделы, которые рекомендуется включать:

• Общие положения;
• Требования охраны труда перед началом работы;
• Требования охраны труда во время работы;
• Требования охраны труда по окончании работы;
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

В разделе "Общие положения" указываются основные термины и определения, перечень нормативных документов, регламентирующих выполнение работ, общие правила по охране труда.

Далее детально описывается алгоритм действий работника с соблюдением правил безопасности на всех этапах работы. Отдельный раздел посвящен действиям в нештатных и аварийных ситуациях.

Завершают инструкцию положение об ответственности работника за нарушение требований и порядок внесения изменений.

Типовая производственная инструкция

Для упрощения процесса разработки производственных инструкций могут использоваться типовые инструкции. Они содержат стандартные требования для определенных видов работ.

Типовая инструкция адаптируется с учетом особенностей конкретного производства, дополняется необходимыми разделами. Это позволяет существенно сократить трудозатраты на разработку.

Порядок ознакомления работников с производственными инструкциями

После разработки и утверждения производственные инструкции должны быть доведены до работников. Обычно инструкции выдаются на руки под роспись в журнале ознакомления.

Также на каждом рабочем месте должен храниться контрольный экземпляр для оперативного ознакомления. Не реже одного раза в год проводится проверка знаний инструкций в форме опроса, тестирования.

Контроль за соблюдением производственных инструкций

Соблюдение требований производственных инструкций является обязательным. Контроль осуществляют специалисты по охране труда, руководители подразделений, комиссии различных уровней.

При выявлении нарушений применяются меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Контролирующие органы могут привлечь к административной ответственности как работников, так и должностных лиц.

Ответственность за нарушение производственных инструкций

Нарушение требований производственных инструкций влечет за собой различные виды ответственности в зависимости от тяжести последствий.

Дисциплинарная ответственность работников

За несоблюдение инструкций работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Виды взысканий: замечание, выговор, увольнение. Причем увольнение может быть как по инициативе работодателя, так и по собственному желанию.

Административная ответственность руководителей и организации

Должностные лица и организация в целом могут быть оштрафованы за нарушение правил и норм охраны труда, в том числе требований производственных инструкций. Размер штрафа зависит от тяжести нарушения.

Гражданско-правовая ответственность

При причинении вреда здоровью работника из-за несоблюдения инструкций организация обязана возместить ему ущерб в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Уголовная ответственность

В случае гибели работника по вине должностных лиц, не обеспечивших безопасные условия труда, может наступить уголовная ответственность в виде штрафа, ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок.

Аудит производственных инструкций

Для поддержания производственных инструкций в актуальном состоянии необходимо периодически проводить их аудит. Аудит позволяет выявить несоответствия, внести изменения с учетом новых требований и условий. Рекомендуемая периодичность аудита - не реже 1 раза в 3 года.

Автоматизация процессов управления производственными инструкциями

Для оптимизации работы с производственными инструкциями целесообразно внедрить систему электронного документооборота. Это позволит автоматизировать процессы разработки, утверждения, ознакомления персонала и учета.