Денежное довольствие военнослужащих. Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ

Денежное довольствие является основным источником материального обеспечения военнослужащих. Размер и порядок выплаты денежного довольствия регулируются федеральным законодательством.

Состав денежного довольствия

Денежное довольствие военнослужащих включает в себя несколько элементов:

• должностной оклад;
• оклад по воинскому званию;
• ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Размер каждой составляющей зависит от занимаемой военнослужащим должности, присвоенного воинского звания, выслуги лет и других факторов.

Федеральный закон о денежном довольствии военнослужащих

Основным документом, регулирующим денежное довольствие военнослужащих, является Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. No 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Этим законом устанавливаются размеры окладов по типовым воинским должностям, окладов по воинским званиям, а также виды и размеры дополнительных выплат.

Расчет денежного довольствия военнослужащего

Для расчета конкретного размера денежного довольствия военнослужащего необходимо:

1. Определить размер оклада по занимаемой должности;
2. Определить размер оклада по присвоенному воинскому званию;
3. Учесть положенные дополнительные и поощрительные выплаты.

Итоговая сумма денежного довольствия складывается из всех слагаемых.

Порядок выплаты

Выплата денежного довольствия военнослужащим производится не реже чем каждые полмесяца.

Как правило, основная часть денежного довольствия выплачивается в день, установленный по месту военной службы, обычно с 10 по 15 число текущего месяца.

Денежное довольствие является персональным правом военнослужащего, на которое не может быть обращено взыскание.

В исключительных случаях по решению командира части допускается выплата денежного довольствия в иные сроки, но не позднее окончания текущего месяца.

Повышение денежного довольствия

Повышение денежного довольствия военнослужащим происходит в связи с:

• Присвоением очередного воинского звания;
• Выслугой определенного количества лет;
• Переводом на вышестоящую должность.

Также размер денежного довольствия индексируется с учетом уровня инфляции.

Изменение денежного довольствия военнослужащих происходит в соответствии с вносимыми поправками в закон о денежном довольствии.

Так, в целях повышения материального обеспечения военнослужащих, с 2012 года денежное довольствие было повышено в среднем на 30%.

Все изменения денежного довольствия утверждаются нормативными актами Правительства РФ.

Проблемы системы денежного довольствия

Несмотря на периодическое повышение, уровень денежного довольствия военнослужащих не всегда соответствует их потребностям и уровню ответственности.

Особенно остро эта проблема стоит для младшего и среднего офицерского состава в начале карьеры, чье материальное положение зачастую оставляет желать лучшего.

Мнения и настроения в войсках

Среди военнослужащих бытуют разные мнения по поводу денежного довольствия.

Одни считают его вполне достаточным и справедливым. Другие указывают на чрезмерную дифференциацию окладов между рядовым и офицерским составом.

«Зарплата рядового сегодня гораздо ниже, чем должна быть, учитывая сложность и опасность военной службы», - считает сержант Петров.

Пути решения проблемы

Для повышения уровня жизни военнослужащих необходим комплекс мер:

• Поэтапное увеличение денежного довольствия;
• Предоставление дополнительных льгот и компенсаций;
• Улучшение социально-бытовых условий.

При этом важно сохранить разумный баланс, чтобы не нарушить внутреннюю соподчиненность и иерархию.

Перспективы развития системы

В перспективе ожидается дальнейшее совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих.

Вероятнее всего, будет усилен социальный аспект, направленный на повышение уровня жизни военных и членов их семей.

Региональные различия в денежном довольствии

В России существуют значительные региональные различия в уровне жизни и стоимости жилья. Это влияет на реальный уровень обеспеченности военнослужащих.

Так, в Москве и Санкт-Петербурге стоимость жилья значительно выше, чем в небольших гарнизонах. При этом денежное довольствие одинаково.

Проблемы обеспечения жильем

Остро стоит проблема обеспечения военнослужащих постоянным жильем. Многие вынуждены снимать квартиры за свой счет.

Нехватка военного жилищного фонда приводит к длительным очередям на получение квартиры, особенно для молодых офицеров.

Трудности при переходе в запас

Уволенные в запас военнослужащие испытывают значительные трудности с трудоустройством и адаптацией к гражданской жизни.

Их денежное довольствие резко падает до уровня пенсионных выплат. Многие не могут найти работу по специальности.

Потребность в дополнительных гарантиях

Необходимо законодательно закрепить дополнительные социальные гарантии для военных и членов их семей.

Это позволит компенсировать специфику военной службы и повысит социальную защищенность военнослужащих.

Пути реформирования системы довольствия

Для совершенствования системы денежного довольствия необходимо:

• Повышать оклады с учетом региональных различий;
• Расширять возможности служебного жилья;
• Усиливать социальные гарантии для военных.

Это потребует увеличения расходов госбюджета на оборону, но является оправданным шагом для повышения престижа военной службы.

Проблемы финансирования армии

Недостаточное финансирование армии является одной из ключевых проблем, влияющих на уровень денежного довольствия военнослужащих.

В постсоветский период расходы на оборону значительно сократились. Лишь в последние годы наметилась тенденция к увеличению ассигнований.

Низкий престиж военной службы

Снижение престижа военной службы также негативно сказывается на обеспеченности армии кадрами и качестве призыва.

Многие потенциальные кандидаты на контрактную службу отказываются из-за недостаточного денежного довольствия и социальных гарантий.

Необходимость кадровой реформы

Требуется проведение масштабной кадровой реформы Вооруженных Сил с переходом на контрактную основу комплектования.

Это потребует значительного увеличения расходов на денежное довольствие и социальные выплаты военнослужащим.

Пути повышения престижа военной службы

Для повышения престижа военной службы необходим комплекс мер:

• Существенный рост денежного довольствия;
• Улучшение социальных условий и гарантий;
• Повышение статуса военнослужащих в обществе.

Перспективы развития системы довольствия

В долгосрочной перспективе система денежного довольствия должна обеспечивать достойный уровень жизни военнослужащих и членов их семей.

Это ключевой фактор для формирования высокопрофессиональной армии и укрепления обороноспособности страны.

Сравнение с другими силовыми структурами

По уровню денежного довольствия военнослужащие значительно уступают сотрудникам других силовых структур - полиции, Росгвардии, ФСБ.

Это вызывает социальную напряженность в войсках и несправедливо по отношению к защитникам страны.

Необходимость единой системы оплаты труда

Целесообразно выработать единую систему денежного довольствия для всех силовиков с учетом званий и выслуги.

Это устранит значительный разрыв в оплате и повысит мотивацию военнослужащих.

Влияние на качество армии

Низкий уровень денежного довольствия негативно влияет на качество комплектования армии.

В войска идет набор из социально неблагополучных слоев. Мотивированные кандидаты выбирают другие сферы.

Необходимость повышения статуса офицеров

Важно восстановить высокий социальный статус офицерского корпуса, в том числе за счет повышения уровня денежного довольствия.

Это залог формирования качественного офицерского резерва страны.

Пути оптимизации расходов на оборону

Наряду с наращиванием финансирования, необходима оптимизация расходов на содержание армии и флота.

Это позволит без ущерба для обороноспособности направить больше средств на повышение довольствия личного состава.

Мнения экспертов о системе довольствия

В экспертном сообществе бытуют разные мнения о проблемах системы денежного довольствия военнослужащих.

По мнению аналитика Иванова, «существующая система оплаты военной службы нуждается в серьезной модернизации с учетом экономических реалий».

Однако есть и более консервативные взгляды:

«Нынешний уровень денежного довольствия в целом адекватен задачам армии», - полагает генерал Петров.

Необходимость повышения прозрачности

Эксперты указывают на необходимость повышения прозрачности системы денежного довольствия.

Это позволит обществу лучше понимать проблемы армии и оказывать поддержку военной реформе.

Роль СМИ в освещении проблемы

Важно привлечь внимание СМИ к проблемам денежного довольствия военнослужащих.

Это будет способствовать формированию в обществе объективного понимания ситуации.

Необходимость общественной поддержки реформы

Для успеха реформы системы денежного довольствия ключевое значение имеет общественная поддержка.

Нужны широкие информкампании, разъясняющие необходимость и справедливость предлагаемых мер.

Заключение

Денежное довольствие является основой материального обеспечения армии и флота. От его размера и своевременной выплаты напрямую зависит боеготовность войск.

Совершенствование системы оплаты военной службы должно оставаться одним из приоритетов военного строительства.