Ст. 24 Конституции РФ с комментариями

По ст. 24 Конституции РФ, частная жизнь гражданина неприкосновенна. Норма не допускает сбор, распространение, хранение и использование сведений, относящихся к личности человека, без его согласия. Данное положение закреплено в т. 24 ч. 1 Конституции РФ. Органы госвласти, местного самоуправления, а также их служащие должны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с материалами и документами, которые непосредственным образом затрагивают его свободы и права, если другое не установлено в законодательстве.

Риск

В первой части ст. 24 Конституции РФ придается особое значение обеспечению защиты информации о личных отношениях субъекта. Любое несанкционированное вмешательство в эту сферу умаляет достоинство гражданина, делая его объектом манипулирования. Кроме этого, такого рода вмешательства реально угрожают праву на неприкосновенность семейной и личной тайны, а также иным свободам, касающимся самоопределения индивида.

Актуальность вопроса

Стоит отметить, что понимание и развитие гражданского права на получение информационной защиты частной жизни обострено примерами тоталитарных государственных систем 20 века с их стремлением к полному контролю за личностью. Между тем, данная проблема не теряет актуальность и сегодня. Изобретение и развитие технических средств позволяет без всякого труда анонимно вторгаться в личные отношения людей. Сегодня достаточно широко распространены электронно-компьютерные системы, информационные сети, способные накапливать, использовать, хранить неограниченные базы данных, не дающие никаких гарантий сохранности сведений.

Конфиденциальность

Приватная сторона жизни основывается на естественных интересах и потребностях, противостоящих общественному контролю. Любой человек имеет право ограничивать доступ к своей персоне. Очевидно, что данные о гражданине и его личных отношениях являются конфиденциальными. Определить полный перечень сведений, составляющих индивидуальную тайну, весьма затруднительно. Более того, это нецелесообразно, так как, в противном случае, понятие личной жизни и объем мер по ее гарантированной защите были бы существенно сужены. Безусловно, право на неприкосновенность семейных и иных индивидуальных отношений тесно связано с иными свободами человека.

Категории сведений

К конфиденциальной информации, которую защищает ст. 24 Конституции РФ, можно отнести данные о:

1. Социальном, национальном, расовом происхождении человека.
2. Духовном мире.
3. Отношении к религии.
4. Мнениях и убеждениях.
5. Взглядах.
6. Морально-значимом поведении.
7. Неофициальном общении, межличностных связях.
8. Интимных и семейных отношениях.
9. Принадлежности к общественным организациям.
10. Здоровье.
11. Доходах, имуществе.
12. Профессиональных занятиях.
13. Прочих фактах биографии, обнародование которых субъект считает невозможным.
    

Только сам человек может определять, какая именно информация относится к нему лично, насколько серьезным будет моральный вред от раскрытия тех или иных сведений.

Взаимодействие с органами власти

При рассмотрении ст. 24 Конституции РФ нельзя не упомянуть о достаточно серьезной проблеме, с которой граждане сталкиваются при обращении в разные структуры. Многие муниципальные и госорганы, физлица и организации в рамках своей компетенции, целей, характера деятельности накапливают, хранят и используют персональные данные. В ряде случаев граждан обязывают предоставлять личную информацию. В первую очередь такие требования выдвигают правоохранительные структуры, регистрационные и учетные инстанции, ФНС, пенсионные и медицинские учреждения, банки, страховые компании и пр.

ФЗ № 152

В соответствии с предписаниями ст. 24 Конституции РФ, наиболее уязвимыми являются сведения, по которым можно идентифицировать конкретную личность и которые находятся за пределами ее постоянного контроля. Закон выделяет такую информацию в отдельную категорию. В ФЗ № 152 к персональным данным отнесены сведения о фамилии, имени, отчестве, годе, месяце, числе, месте рождения, семейном, социальном, имущественном статусе, адресе проживания, профессии, доходах и пр. Отдельно в законе определены биометрические сведения. В ФЗ № 152 предусмотрен порядок регулирования обработки персональной информации, в том числе с использованием автоматизированных средств. Правила распространяются на всех операторов, органы государственной и территориальной власти, физлиц и организаций. Обработка личных сведений разрешена исключительно по согласию их носителя, кроме случаев, прямо определенных законом. Сбор сведений должен производиться добросовестным и правомерным способом, согласно целям и полномочиям оператора. При этом в законе специально оговаривается недопустимость обработки специальных данных, относящихся к национальной, расовой принадлежности, политическим взглядам, интимной сфере, здоровью, философским убеждениям. Однако и для этих сведений предусматриваются некоторые исключения.

Возможности субъекта

В качестве одного из условий обработки информации автоматизированными способами является то, что сами по себе операции с данными не могут порождать юридических последствий для их носителя. Субъект при определенных обстоятельствах может пользоваться правом доступа к сведениям, ознакомление с их содержанием, источниками их получения, прочих лицах, использующих их. Он также может требовать уточнения информации, ее блокирования или уничтожения. Субъект дает согласие в письменной форме на включение сведений о себе в публичные источники (адресные книги, справочники и пр.). Законодательство обязывает операторов предпринимать все организационно-технические меры, необходимые для обеспечения защиты персональной информации.

Ст. 24 Конституции РФ: ответственность

Надзор за соблюдением правил обработки персональной сведений возлагается на федеральную исполнительную структуру, осуществляющую контроль в области связи и информационных технологий. За нарушение установленных требований по обеспечению защиты данных и их конфиденциальности закон предусматривает административную, гражданскую, дисциплинарную, уголовную ответственность. Серьезные посягательства влекут наказание по УК. В частности, ст. 137 Кодекса устанавливается ответственность за незаконные сбор, распространение информации о личной жизни человека без его согласия.

Исключения

В некоторых случаях право граждан на защиту персональных данных ограничено. Такие ситуации связаны с принятием необходимых мер для обеспечения безопасности конституционного строя, здоровья, интересов иных субъектов, нравственности, обороны страны. Исключения допускаются, когда обработка персональной информации осуществляется в рамках правосудия, оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуального или уголовно-исполнительного производства. При этом все уполномоченные органы обязаны соблюдать общие принципы сбора и использования полученных данных.

Ст. 24 ч. 2 Конституции РФ

В этой части рассматриваемой нормы предусмотрено право каждого лица на доступ не только к персональным данным, но и к иным сведениям, которые непосредственно затрагивают его интересы. Ст. 24 ч. 2 Конституции РФ обязывает уполномоченные муниципальные и госорганы, а также их служащих обеспечить возможность физлиц ознакомиться с соответствующими материалами. Данное право согласуется не только с принципом свободы информации. Оно корреспондирует и с юридической возможностью осуществлять субъектами защиту своих персональных данных. Во исполнение ст. 24 (2) Конституции РФ, законодатель разделяет сведения на общедоступные и ограниченного доступа. 140 статья УК предусматривает наказание за неправомерный отказ служащих в предоставлении материалов и документов, затрагивающих свободы и права граждан, собранных по установленным правилам. В этой же норме определены санкции за предъявление лицу заведомо ложной либо неполной информации, если эти действия нанесли ущерб интересам человека. Стремление к рационализации деятельности уполномоченных структур не может выступать в качестве основания для ограничения права, закрепленного ст. 24 п. 2 Конституции РФ.