Государственный бюджет: структура и основные функции

Государственный бюджет - это основной финансовый документ страны, определяющий формат развития экономики в целом, приоритеты промышленного развития, технологическую специализацию государства в системах региональной и мировой экономики, а также мобилизационные возможности социальной политики. Документы подобного рода выстраиваются по определенной стратегии в соответствии с экономической доктриной доминирующей партии, парламентской коалиции. В этом отношении очевидно, что, в зависимости от результатов выборов (в демократических странах), некоторые финансовые приоритеты, касающиеся налоговой политики, могут изменяться. Однако неизменными остаются стратегические, концептуальные положения экономического развития, зафиксированные в финансовых показателях. В противном случае речь должна идти об изменении политического курса страны, но не экономической политики, предлагаемой правительством или президентом.

Государственный бюджет, структура и приоритеты

Любая экономическая категория имеет свое функциональное описание. В этом отношении государственный бюджет, располагая собственной структурой, не является исключением. В целом он обязан отвечать на целый ряд принципиальных для экономики вопросов - например, каким образом будет перераспределяться ВВП? Какие финансовые, промышленные и социальные приоритеты в текущем банковском году? Какие особенности государственного регулирования намечаются в этом году? Как они отразятся на структуре и политике администрирования налогообложения? За счет каких ресурсов, в том числе и финансовых, планируется стимулировать развитие приоритетных секторов экономики? Каким образом будет производиться финансирование социальной сферы? Естественно, государственный бюджет должен отвечать на все эти вопросы. И от того, каким образом и с каким содержанием будут сформулированы ответы, зависят конкретные измерения политики: стимулируется или сдерживается развитие производства, контролируется уровень инфляции, сдерживаются или ослабевают позиции национальной валюты.

Государственный бюджет. Функции:

- распределение накопленных финансовых средств в соответствии с выбранными приоритетами развития. Наполняемость бюджета, а следовательно, и эффективность деятельности соответствующих государственных органов зависит в том числе и от того, как выстроена процедура сбора, контроля и перераспределения налогов, насколько качественно работают казначейство, таможня и налоговая служба;

- контроль над процессом сбора и практического использования поступивших финансовых средств. Иными словами, все зависит от того, насколько эффективно работает налоговая полиция и прокуратура (заинтересованы ли они в эффективной и объективной работе);

- институционализация социальных интересов. Государственный бюджет принимается парламентом, но при этом первоначальный проект договора вносится правительством. Соответственно, если проект утверждается, то это означает наличие парламентского большинства. Правительство получает вотум доверия проводимой экономической политике. В случае отклонения проекта бюджета возникает резонный вопрос об устойчивости работы правительственной коалиции (положения доминирующей партии). Не факт, что придется назначать новые выборы, но договариваться с оппозицией придется;

- социально-информационная функция. По тому, как выстраивается государственный бюджет, как перераспределяются фонды, можно проследить степень и уровень влияния различных лоббистских групп, профессиональных сообществ и даже социальных классов.