Содержание, особенности, понятие и классификация функции государства

Каждому гражданину, находящемуся в сознательном возрасте и позиционирующему себя в качестве ответственного и неравнодушного человека, следует знать всё про систему устройства и функционирования института государства, и, как следствие, родной страны. Подчас в информации бывает легко запутаться, и, ввиду избыточности материала, даже не удается провести границу между разделами «понятие» и «классификация». Функции государства – тема настоящей статьи, в которой все будет рассмотрено максимально подробно и просто; так, чтобы это можно было воспринять и запомнить.

Определение

Понятие, содержание и классификация функций государства – это в целом категория, которая относится к области обществознания, правоведения, социологии. Начать следует с термина и его трактовки. Согласно ему, функции государства - это ключевые направления деятельности страны. Без их осуществления не может мыслиться и само существование государства. Исполнение этих функций необходимо для решения стоящих перед страной целей и задач и осуществляется методами и способами, характерными для формы правления конкретных территорий. Более или менее стабильны и понятие, и классификация; функции государства, как правило, в зависимости от конкретных исторических обстоятельств и условий, могут меняться. Одни из них будут приобретать самостоятельное значение, а другие - на время уходить в тень. Например, в настоящее время для стран Азии актуальной задачей является строительство ирригационных конструкций, в то время как для западноевропейских и других развитых государств наиболее важным направлением деятельности является обеспечение гражданам полноты прав и свобод. Становится очевидно, что страны 2 этих групп будут осуществлять государственные функции по-разному и в разной приоритетности.

Принципы

Несмотря на вариативность функций государства, у них выделяются универсальные, общие черты. Все они:

• охватывают институт целого государства как единой системы;
• историчны, т. е., как уже было сказано выше, их содержание меняется время от времени, ведь оно напрямую зависит от протекающих в обществе процессов и явлений;
• отражают однородные аспекты деятельности государства;
• носят собирательный, комплексный характер;
• отличны от непосредственных методов реализации (т. е. от правоохранительной, правотворческой и исполнительной деятельности).

В своем развитии и понятие, и классификация, функции государства – также аналогично им, прошли длинный исторически-линейный путь. Как же вся эта картина выглядела раньше? Давайте посмотрим.

Государственные функции в историческом аспекте: рабовладельческие государства

Понятие, признаки и классификация функций государства во все времена были схожи в одном: они охватывали 2 направления деятельности, а именно внешнее и внутреннее. Сегодня эта система также сохраняется, но о ней будет сказано чуть позже. В рабовладельческих государствах к внутренним функциям относились:

• охрана собственности рабовладельца, осуществляемая на средства, полученные от производства;
• подавление протестов невольников;
• в странах Древнего Востока – организация и проведение общественных работ.

К внешним функциям причислялись:

• завоевание других народов и пополнение социального пласта рабов;
• оборона страны.

Феодальные страны

В феодальных государствах прослеживается уже несколько другое устройство. Здесь к внутренним функциям относились:

• подавление бунтов феодально-зависимой части населения;
• охрана частной собственности феодалов.

Внешние функции же охватывали собой:

• мероприятия по захвату чужих территорий;
• оборону страны.
  

Цивилизованные страны

Наконец, для цивилизованного государства в качестве внутренних функций стали характерны:

• социальная;
• правоохранительная;
• экономическая;
• культурно-просветительская.

К внешним начали относиться:

• участие в мероприятиях по урегулированию внутригосударственных и международных конфликтов, проблем и вопросов;
• оборонная политика;
• выстраивание экономических связей с другими государствами;
• борьба за права человека, стабильность и мир на планете;
• обмен культурным опытом, интеграция и научно-техническое сотрудничество со странами-соседями;
• взаимодействие, кооперация и сотрудничество с другими странами для проведения природоохранных акций для защиты окружающей среды.

Сегодня большинству современных стран наиболее близки такие функции государства, понятие, классификация, формы осуществления, которые были перечислены именно в этом разделе, поэтому на них следует остановиться подробнее.

Основная классификация государственных функций: внутренние функции

Функции современного государства, понятие, классификация и схема устройства которых требуют в первую очередь систематичности, сегодня, как и много лет назад, подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним направлениям деятельности относятся те, благодаря которым страна регулирует внутреннюю жизнь своего населения и обеспечивает государственно-правовой порядок. Если говорить конкретнее, то они подразделяются на следующие виды:

1. экономическая функция, которая регулирует необходимость участия государства в выработке стратегии и тактики развития страны. Именно здесь можно вспомнить про кредитную политику, реализуемую для населения, установление размера налогов и их сбор, работу в области улучшения инфраструктуры, учреждение правил рынка, стимулирование предпринимательской деятельности и ведения частного (в особенности мелкого и среднего) бизнеса, борьбу с монополизмом и трастами, выстраивание правовых основ экономического хозяйства;
2. политическая функция заключается в гармонизации и сохранении баланса между интересами разных социальных групп. Ее осуществление необходимо во избежание открытых столкновений между общественными слоями. Она включает проведение референдумов, выборов, плебисцитов, в идеале – создание парламента, куда бы входили представители каждой категории населения, формируя, таким образом, как бы срез общества. Грамотное исполнение этой функции обеспечивает народовластие, доверие населения правительству и, как следствие, непрерывное положительное развитие всего государства в целом;
3. социальная функция, которая охватывает комплекс мероприятий по обеспечению достойного уровня жизни для каждого члена общества. К этой функции относятся такие направления, как установление минимальных размеров пособий и выплата их категориям граждан, нуждающимся в поддержке, обращение должного внимания на вопросы развития здравоохранения, образовательной сферы, культуры, строительство новых домов и квартир для покупки людьми жилья, налаживание бесперебойной работы транспорта и связи;
4. функция по установлению и обеспечению охраны правопорядка (правоохранительная) регулирует следование общества, организаций и государственных органов установленным законодательством положений. В данном случае понятие и классификация функции государства будет вбирать в себя разработку и утверждение законов, деятельность компетентных заведений в вопросе применения мер юридической ответственности к лицам, преступающим правила, а также борьбу с правонарушениями;
5. экологическая функция (может быть также отнесена и к внешним функциям) в идеале предусматривает создание обширного природоохранного законодательства, регулирующего действия населения в сфере эксплуатации окружающей среды.

Внешние функции

Понятие, содержание и классификация функций государства, относящихся к категории внешних, включает в себя направления деятельности страны на международной арене. Если говорить о них немного более подробно, то они выглядят следующим образом:

1. оборонная функция, которая была особенно характерна для времен напряженных отношений между странами (например, в период холодной войны между США и СССР), но сохраняется и сейчас: так, большинство государств все равно предпочитают держать войска в состоянии боевой готовности;
2. дипломатическая функция, включающая в себя поддержание приемлемых, добрососедских отношений государства с остальным мировым сообществом;
3. обеспечение мирового правопорядка, и, главным образом, предотвращение глобальных вооруженных конфликтов, а также искоренение преступности, терроризма, экстремизма, расовой или любой другой формы нетерпимости. Основным международным органом, осуществляющим выполнение данной функции, является Организация объединенных наций (сокращенно ООН);
4. внешнеэкономическая функция, связанная с установлением взаимовыгодного экономического сотрудничества и созданием торговых союзов на основании территориальной близости или общности интересов государств (СНГ, Европейский Союз и др.);
5. культурное сотрудничество, особенно проявляющее себя, например, в области спорта (примером может служить созданный международный Олимпийский комитет), культуры, искусства, науки и обеспечивающееся силами неправительственных организаций;
6. решение глобальных проблем современности, регулирующее рациональное использование ресурсов, сохранение энергии, проведение демографической политики и др.

А что же Россия?

Понятие и классификация функций Российского государства, большинством специалистов и исследователей относимого к странам развивающегося типа, в целом не отличается от вышеперечисленных положений и соответствует им. Так, например, социальная функция (внутренняя) осуществляется благодаря деятельности министерств (Министерство здравоохранения, Министерство образования и др.) и других органов, а функция обороны страны (внешняя) аккумулируется в руках Верховного Главнокомандующего (президента РФ) и обеспечивается силами подведомственных ему организаций. Примеров можно найти еще множество как на самых обычных, практически бытовых уровнях, так и в верхних звеньях цепи. Все это свидетельствует о функционировании государства как единого, слаженного организма, института, системы.