Принятие закона об индивидуальной трудовой деятельности: предпосылки, основные положения и последствия для советской экономики

19 ноября 1986 года в СССР был принят закон, легализовавший индивидуальную трудовую деятельность граждан. Это историческое событие положило начало развитию предпринимательства в стране.

1. Предпосылки принятия закона

До 1986 года частная предпринимательская инициатива в СССР находилась под запретом. Все предприятия принадлежали государству, а их деятельность строго регулировалась в рамках плановой экономики. Однако к середине 1980-х годов плановая модель перестала эффективно работать.

Распространившиеся по всей стране "черные рынки" обрели легальный характер. Народ, наконец, получил право удовлетворять свои потребности законным способом.

Население испытывало острую нехватку товаров первой необходимости. Магазины пустовали, вводились талоны на продукты. Экономический кризис вынудил руководство СССР пойти на радикальные меры и разрешить гражданам заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Причины принятия закона

• Невозможность государства обеспечить население товарами первой необходимости
• Острый дефицит продуктов, одежды и других жизненно важных ресурсов
• Желание вывести экономику СССР из глубочайшего кризиса
• Необходимость развития малого предпринимательства

Так 19 ноября 1986 года был принят Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" . Это решение навсегда изменило экономический ландшафт страны.

2. Основные положения закона

Принятый закон разрешал гражданам СССР заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью в свободное от основной работы время. Рассмотрим основные положения этого документа.

Кому разрешалось заниматься индивидуальной деятельностью

Согласно статье 3 закона, право на индивидуальный труд получили все совершеннолетние граждане СССР. Также разрешалось привлекать к предпринимательству членов своей семьи.

Отныне индивидуальная трудовая деятельность советским гражданам была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определенных сферах.

Категорически запрещалось использование наемного труда в кооперативах. Максимальный размер налога на "частников" составлял 65% от дохода.

Обязанности индивидуальных предпринимателей

Главной обязанностью предпринимателей являлось получение специального разрешения от местных органов власти. Срок действия такого разрешения составлял 5 лет.

Также закон обязывал частных лиц:

• Соблюдать права потребителей
• Учитывать интересы заказчиков
• Обеспечивать качество производимой продукции

За нарушение этих требований предпринимателя ждали санкции вплоть до уголовного наказания.

Допустимые сферы деятельности

Закон разрешал индивидуальную трудовую деятельность в следующих сферах:

1. Культурно-ремесленная (производство одежды, мебели, посуды, игрушек)
2. Бытового обслуживания (услуги парикмахерских, фотоателье, ремонтные услуги)
3. Социально-культурная (репетиторство, организация концертов и праздников)

При этом действовали жесткие ограничения на производство отдельных видов продукции, а также запрет на любую деятельность, которая могла нанести ущерб интересам государства.

Таким образом, несмотря на революционность, закон 1986 года по-прежнему ставил интересы властей выше интересов рядовых граждан.

Тем не менее, для тысяч советских людей этот документ открыл дорогу в бизнес и стал первым шагом к свободному предпринимательству в стране.

3. Последствия принятия закона

Принятие в 1986 году закона об индивидуальной трудовой деятельности имело целый ряд важных последствий для экономики и общества СССР.

Массовое создание кооперативов

Уже в 1987 году по всему Советскому Союзу начался настоящий бум частных кооперативов. Граждане открывали мастерские по пошиву одежды, организовывали столярные и слесарные артели, предлагали различные бытовые услуги.

Действие Закона "Об индивидуальной трудовой деятельности" породило множество кооперативов по всему Советскому Союзу.

Несмотря на высокие налоги и административные барьеры, желающих попробовать свои силы в бизнесе было очень много. Легализация индивидуального предпринимательства открыла для этого колоссальные возможности.

Попытки властей ограничить влияние закона

Успех частной инициативы насторожил партийное руководство страны. В 1988 году был издан указ о повышенном налогообложении кооперативов, а вскоре принят закон, значительно урезавший права предпринимателей.

Однако это уже не могло остановить начавшиеся в экономике рыночные процессы. Все больше граждан включались в "индивидуальную трудовую деятельность", пополняя товарами опустевшие прилавки магазинов.

Теневые последствия: рэкет и "крышевание" бизнеса

Увы, но легализация предпринимательства имела и негативную сторону. Появился так называемый "рэкет" - вымогательство денег у предпринимателей под угрозой насилия.

Нередко крышеванием бизнеса занимались работники правоохранительных органов. Они фактически собирали дань с "частников" за обещание не чинить тем препятствия.

Эти криминальные проявления были порождены отсутствием цивилизованных правил игры в бизнесе.

4. Оценки и мнения о законе

И сегодня, спустя более 30 лет, закон об индивидуальной трудовой деятельности 1986 года вызывает неоднозначные оценки экспертов и обычных граждан.

Положительные стороны

Среди достоинств этого документа обычно называют:

• Легализация предпринимательской инициативы в СССР
• Стимулирование деловой активности граждан
• Улучшение снабжения населения товарами
• Рост занятости за счет создания новых рабочих мест

Критика в адрес закона

В то же время закон подвергался и резкой критике. Назывались такие его недостатки, как:

• Чрезмерно высокие налоги для предпринимателей
• Многочисленные административные барьеры
• Допущение криминала в сферу бизнеса
• Негативное влияние на плановую экономику

Тем не менее, при всех издержках, значение этого закона для становления рыночных отношений в СССР трудно переоценить.