Индексация пенсий в РФ

Пенсионная система РФ подверглась неоднократному реформированию. Теперь граждане могут получать страховое и накопительное пособие. Первое гарантируем минимальный доход, а второе позволяет регулировать величину капитала. Накопительная часть пенсии может формироваться из обязательных и добровольных платежей. Но с годами денежные средства обесцениваются. Для компенсации последствий инфляции предусмотрена индексация пенсий. Детальнее о том, как происходит этот процесс в России, читайте далее в статье.

Термины

Страховая пенсия рассчитывается по балльной системе на основе индивидуальных показателей, таких как стаж, размер зарплаты и возраст выхода на пенсию. Отдельно учитываются коэффициенты, разработанные правительством. Индексация пенсий происходит в такой последовательности:

• трудовые пособия обновляются 1 февраля (по фактическому уровню роста цен за прошлый год) и 1 апреля (исходя из количества накопленных балов) каждого года;
• увеличение социальных выплат инвалидам происходит раз в 12 месяцев.

Ситуация в России

Постановления правительства об индексации пенсий на 2015 год предусматривают такой порядок повышения пособий:

• 11,40% – трудовые (с 01.02.);
• 12,30% – социальные (с 01.04.);
• 5,50% – выплаты инвалидам (с 01.04.).

В результате средний размер пособия составит 12 844 рубля, а минимальный - 8496 рубля. Для детей-инвалидов размер пособия на текущий год составит 12,3 тысячи рублей, ветеранов войны - 35 тысяч рублей, участники военных действий будут получать 27 тыс.

Ниже в таблице - индексация пенсий по годам за предыдущие периоды.

Обновленный режим

С 2014 года Пенсионный фонд работает по новому законодательству. Теперь застрахованные лица могут посмотреть свои данные и положенный размер пособия в «Личном кабинете» на сайте госорганизации. Примерно 90% крупных работодателей работают с ПФ через электронные каналы связи. "Кабинет плательщика" успешно функционирует уже второй год и используется в основном для расчета взносов, подготовки документов и отчетности. Индексация социальной пенсии невозможна без вливания капитала. Поэтому правительство РФ распределило 7 миллиардов рублей на выплату пособий 485 тысячам граждан. Обеспечение для других выплат уже готово. За первые 4 месяца фонд собрал 1,2 трлн рублей, что на 6% больше, чем в 2014 году. Заработная плата растет медленнее - 4%. Это означает, что индексация пенсий в России будет проведена полностью в запланированном объеме.

В курсе дела

ПФ и профсоюзы ведут разъяснительную работу с гражданами. В прошлом году специалисты во всех округах России встречались с трудовыми коллективами и разъясняли, как происходит формирование, накопление и индексация пенсии по старости. Подобные мероприятия будут проводиться и в будущем.

Единовременные выплаты

В апреле был принят закон, позволяющий за счет средств материнского капитала получать сразу 20 тыс. рублей. Всего было выдано 6 млн сертификатов. Практически половина из них уже были использованы в полном объеме. Владельцы остальных трех миллионов могут воспользоваться правом единовременной выплаты. Сбор данных начался еще в мае, а на июнь запланированы первые платежи. Заявление можно подать до 31 марта следующего года. Полученные средства можно тратить на повседневные нужды.

Будет ли индексация пенсий в 2016 году

25 июня правительство РФ одобрило параметры бюджета на следующие три года относительно увеличения выплат. Предполагается, что в следующие три года повышение пенсий будет на основании плановой, а не фактической инфляции, то есть индексы составят 5,5% в 2016, 4,5% в 2017 и 4% в 2018 году. По действующим нормам ставки должны быть другие: 11,9%, 7% и 8,4%.

Денег не хватает

Даже при показателе 11,9% пенсии все равно не догоняют роста цен. В докризисные времена власти повышали доходы по 2-3 раза в год. Затем было принято решение оставить индексацию на уровне фактической инфляции. Но даже в этом случае из госбюджета придется перечислить 480 млрд руб. Минфин предлагает сэкономить в будущем году примерно такую же сумму - 510 млрд руб. Эти меры необходимы для балансировки расходов госбюджета. Кроме того, снижение роста пособий будет сдерживать инфляцию.

Бюджет страны формируется на основе макроэкономических показателей, а также цен на нефть. Последние носят пессимистический характер. По сравнению с предыдущей трехлеткой возможности бюджета снижены на 4 трлн руб. На эту же сумму должны сократиться расходы. Планируется уменьшить бюджеты министерств и ведомств на 10%. На столько же должен сократиться штат госслужащих (в том числе военных) и индексация зарплат чиновников. Иначе правительству придется принимать более жесткие меры.

Экономия на пенсиях

Жесткая экономия вызвана также падением доходов самого ПФ. По закону власти должны индексировать пособия на рост доходов в пересчете на одного пенсионера или на уровень фактического изменения цен. Первый показатель в 2014 году составил 1,7%, но рубль упал на 70%. Запланированная индексация выше возможностей фонда. В следующем году правительство намерено разморозить накопительные пособия. Трансферты ПФ вырастут на 330 млрд руб. Но мораторий могут вернуть, если страна столкнется с новыми проблемами.

Основной аргумент заключается в том, что «подушка безопасности» властей, то есть нефтегазовые доходы бюджета, сильно уменьшилась за последний год. По предварительным расчетам, по индексации получится сэкономить 2,5 трлн руб. Эта сумма сможет покрыть часть убытков. Недостающие средства Минфин попытается сэкономить на госпрограммах, путем повышения эффективности расходов. Впрочем, этот аргумент в правительстве повторяют каждый раз, когда речь идет о бюджетной политике. Но в этот раз не была указана точная цифра экономии.

Другой выход из ситуации

Маленькая индексация пенсий - далеко не единственный способ снизить расходы. Есть менее безболезненный вариант для правительства и населения - определиться с источником формирования накопительного пособия. Минфин уже получил задание разобраться с эффективностью использования 514 млрд руб., которые в 2015 году были направлены в НПФ.

В Бюджетном кодексе прописан вариант финансирования дефицита за счет доходов от приватизации или продажи драгоценных металлов. Но программа по смене формы собственности практически свернута, а с госактивов много не выручишь. Поэтому идет поиск иных вариантов.

Окончательное решение еще не принято

Проект бюджета будет внесет на рассмотрение в сентябре 2015 года. Депутаты, скорее всего, не одобрят сокращение расходов на электорат. Но если программа уменьшенного индексирования будет опять принята частично, то доверие граждан к госинститутам в очередной раз подорвется. В то же время такая ситуация может стимулировать работающих граждан накапливать средства на будущую пенсию, а не полагаться на государство.

В сухом остатке

В результате получается, что российским пенсионерам, которые и так не сильно шиковали, придется еще туже затянуть пояса. Формально правительство от индексации не отказывается. Но повышение будет символическим: 5,5% при том, что планируемый уровень инфляции в 2016 году составит 11,9%. Пенсионеров сложно назвать потребителями. По статистике, средний размер пособия по старости в текущем году составляет 13,9 тыс. руб. При реальной индексации выплата составила бы 1654 руб. Сумма, мягко говоря, маленькая. Но пенсионерам придется и довольствоваться только 746 рублями.

Потребительская корзина

Обновлен перечень продуктов, попавших под эмбарго. В потребительской корзине остается мясо крупного рогатого скота, свинина, рыба и ракообразные, молочные продукты. Так что преждевременные обещания, что россияне будут лишены импортных кондитерских изделий, рыбных консервов и сладостей, не сбылись. Но из перечня продуктов исключены мальки и личинки, которые будут использоваться в программе импортозамещения. То же самое касается безлактозной продукции: у отечественных производителей нет специального молока для ее изготовления. Этим воспользовались европейские компании и начали поставлять на рынок сыры камамбер и бри. В результате импорт безлактозной продукции только из Франции за два месяца увеличился с 78 до 120 тонн. Чтобы уменьшить беззаконный ввоз сыров в перечне появились разъяснения относительно маркировок товаров "лечебные" и "профилактические".

Вывод

Каждый год минимум по два раза проводится индексация пенсий в России. Сначала цифры меняются на фактический показатель инфляции, а затем на плановый на текущий год. Но из-за снижения цен на нефть и уменьшения «подушки безопасности» государства Минфин предложил в 2016-2018 годах провести индексацию по плановому уроню инфляции. Окончательно решение будет принято в сентябре, когда проект будут передан в Госдуму на рассмотрение.